[赣南日报专题]会昌县实施教育“强基、改革、提质、发展”纪实

                                           知责奋进 立德树人

     ——会昌县实施教育“强基、改革、提质、发展”纪实

                                         □ 肖良 刘冬萍

对于会昌县教育事业来说，最近这四年是一段卧薪尝胆的岁月。

对于会昌县教育队伍来说，最近这四年是一段知责奋进的路程。

回望2011年，这一年，就会昌教育长期落后的现状，会昌制定了《全县教育发展五年工作规划》，切实地提出了“三年打基础、五年进中游”的目标。自此，从县委、县政府到社会各界，从教育职能部门到普通教师，都把会昌教育事业的振兴发展担责于肩，务实于行，大力实施教育“强基、改革、提质、发展”工程。

2011年以来，会昌财政用于教育支出15.98亿元，占财政总支出28%。实施投资1000万元以上的教育项目12个，每年县重点工程都有教育项目。至2014年，会昌教育二本上线万人比、高职招生、教师成长、学生发展等综合指标已从2010年的全市倒数第二进入到全市中等水平，提前一年实现了预期目标。会昌还率先在全省启动实施教育园区建设工程，努力探索全国农村教育改革，珠兰乡率先在全省实行农村“义务教育＋职业教育”的12年免费教育。2013年，会昌县还被评为赣州首个全省义务教育均衡发展示范县。今年，该县又成为赣州市唯一入选全省义务教育学校校长教师交流轮岗试点县。

四年来的“强基、改革、提质、发展”工程成绩单，彰显了会昌教育战线这些年一直在倡导的“知责奋进、立德树人”理念。

A 

强基  把学校建成最安全最美丽的地方

校舍简陋，网点布局分散，教育资源不集中，大部分农村学校还在用土木结构的破旧教室……这是几年前，会昌教育基础设施的真实写照。

“抓教育就是抓发展，抓发展必须抓教育”。

为了改变教育落后面貌，会昌县委、县政府抢抓《若干意见》和《教育规划纲要》颁布实施的历史机遇，把教育摆在民生之首，提出了“把学校建成最安全最美丽的地方”的口号，大力实施校安工程、农村初中校舍改造、农村中小学危房改造、食堂改造、义务教育薄弱学校改造等一系列教育强基工程。同时，建立县四套班子领导、县直（驻县）单位挂点帮扶学校制度，帮扶单位每年为学校解决一批实际问题，营造全新会昌共襄教育事业的良好环境。比如该县人民检察院挂点地处边远山区的清溪中心学校，为学校安装了太阳能热水器，让学生洗澡用上了热水。

四年来，会昌县坚持规划先行，坚持合理布局资源相对集中的原则，初步建成了全省最早、功能最完善的县城大禾田教育园区，已建成会昌中学、第三中学、职业技术学校、县委党校、“三馆一中心”（图书馆、文化馆、博物馆、青少年学生校外活动中心）、标准体育场、网球场、游泳馆等一大批教育文化实体，并在园区中规划设计了教师学习与资源中心、第五小学、省级示范幼儿园教育项目。同时，会昌还规划建设了周田镇“两校一园”和珠兰乡“一校五部”两个乡镇教育园区，在县城月亮湾新区规划建设以第四小学、第四中学、月亮湾省级示范幼儿园等为主体的新区教育园区和以会昌二中、会昌小学、思源实验学校为主体的城西南教育园区，启动洞头中心小学、站塘中心小学、白鹅中心小学等边远山区学校整体搬迁工程。2011年以来，全县投入资金5.46亿元（其中县财政筹措资金2.6亿元）用于教育园区为主的学校建设，使全县中小学校园面积扩大39万平方米，生均校园面积增加4.2平方米；增加校舍面积16.5万平方米，生均校舍面积增加1.7平方米，基本消除了学校“四无”（无安全校舍、无校门、无围墙、无厕所）现象，基本形成“25%学生在县城学校、55%学生在乡镇中心学校、20%学生在村小”的合理布局。

  B

  改革 激起会昌教育一潭活水

教育要发展，根本靠改革。四年来，会昌县努力探索和推进教育领域综合改革，加强了校长和教师队伍管理。

——实行校长岗位目标责任制。校长聘期三年，对校长任中、离任财务审计，实行分类管理，对学校综合管理考核排位连续三年排在同类后三名的予以免职。2011年以来，先后有9人因教育教学管理无序等原因被免去校长职务。

——强化教师队伍管理。实行教师编制“一学年一核定”，把教师的管理统一归口到教育主管部门。对教师实行合同制聘用，建立教师业务培训成长考核档案，开展教师工作绩效考核，执行县城学校和县城周边乡镇学校教师差额聘用。2011年以来，该县县城及周边乡镇学校教师差额聘用分流到其他学校教师50人，并已安排2批次共69名县城优秀教师到农村学校开展为期一年的支教活动，并逐步探索出了县域内教师定期交流轮岗制度。

——建立学校绿色考评体系。着力纠正以考试分数“硬指标”作为主要考核内容，逐步建立了以学校和谐发展、教师专业成长、学生德智体美全面发展的综合绿色考评体系，更加注重学校“三风”建设和校园文化、学生兴趣培养等“软指标”考核。考核指挥棒的改变，进一步激发了学校深化教育改革、新课程改革的积极性、创造性和主动性，更加注重学校内涵发展，一大批学校开展了快乐课堂、高效课堂、生本课堂的课改探索。珠兰示范学校实施“农科教结合，三教统筹”农村教育改革，探索出一条农村学生接受九年义务教育后的发展新路。会昌实验学校开展的语文随笔化写作教学改革走在全省前列。第三小学实施的“多彩教育、快乐成长”深受师生和家长好评，该校获评全省十大榜样学校。全县还有12所学校成为华南师范大学生本教育实验校。

C

提质 提振教育发展精气神

有将近20年的时间，会昌教育质量一直处于“难以启齿”的尴尬局面，由此衍生了“质量差→家长失去信心→优质生源和优秀教师外流→质量差”的恶性循环。

四年来，会昌县紧紧扭住质量这根生命线，把师资作为提质的“第一资源”，明确提出“质量就是教育的生命线，同时是校长的生命线”，全面提振会昌教育发展的精气神。

质量要提升，师资是关键。2011年启动了会昌县名师、名校长培养工程，已评选出会昌县首届教育名师38名，同时评选出名校长培养对象9人。目前，该县共有省级学科带头人8人，省骨干教师4人，市学科带头人12人，市骨干教师69人，会昌县教书育人楷模3人，获全省最美乡村教师提名奖1人。2011年以来，会昌从一本师范院校优秀大学生中补充新教师683人，占教师总数的14.46%。

为提升教学质量，加强教研服务指导水平，会昌县强化教研队伍建设，基本实现基础教育主要学科全覆盖。该县实施青蓝结对工程，并设立了全县教师培训经费独立资金专户，每年统筹教师培训经费200万元，采取“走出去，请进来”等方式，邀请了一批全国、全省知名教育专家和教授前来讲座、讲学。近年来，该县先后组织340余批次教师到江苏、上海、山东、广东、北京、四川等地学习考察，共举办全县各类教师培训230余期。在审计署审计长刘家义的牵头和教育部部长袁贵仁的关心下，会昌与华东师范大学及其附中、附小结成了帮扶对子，将通过教师培训、跟班学习、信息对接、教学资源共享等方式，着力提高全县学校管理、师资水平和教学质量。

优先保障教师福利待遇，让所有教师尽心安心从教，这是会昌教育提质的重要思路。会昌县委副书记、县长蔡小卫指出：“确立教育兴县目标，教育经费一分都不得挪用，教育提出的问题要优先考虑解决。”“十二五”期间，会昌县每年安排100套公租房，优先解决外地教师和在县城无住房教师住有所居问题，在边远山区乡（镇）每年规划建设200套教师周转房，对购买首套住房教师给予2万元补助。2013年分配给教师公租房160套，占全县总房源的一半以上。此外，会昌县还对边远山区教师进行特别优待，边远山区教师职称进岗实行“保险箱”制度。

D发展

各类教育齐头并进

均衡发展是教育的方向和目标。会昌县坚持统筹兼顾，大力推进各类教育均衡发展。

——着力推进学前教育发展。通过招商引资的方式，签订了3所省级示范幼儿园建设合同，已启动林业苗圃省级示范幼儿园建设工程，2013年启动了乡（镇）示范幼儿园建设工程，已建成乡镇公办示范幼儿园2所，正在新建17所；在市教育局的关心下，建成了全市第一所村级公办幼儿园会昌周田镇下营幼儿园。从2013年开始，实行农村幼儿园教师定向培养计划，计划招收115人。2013年9月，招募农村边远地区学前教育巡回支教志愿者125人，设立巡回支教试点70个，对现有347所幼儿园实行分类管理，初步形成以公办幼儿园为示范，公办和民办幼儿园共同发展的办园格局。

——巩固提高义务教育。扎实推进义务教育学校标准化建设，启用第四小学，新建第四中学、思源实验学校，积极开展市、县义务教育合格学校评估达标创建，建立并完善了“保学控辍”制度。2012年，会昌被列为全国农村义务教育学生营养改善计划试点县，率先在全省实施学生营养改善计划食堂供餐试点，并大力推进学校食堂供餐，切实解决留守孩午餐问题。义务教育入学率和保留率明显提高，辍学率明显下降。

——加快发展高中教育。努力扩大普通高中教育资源，会昌第三中学作为会昌中学分校，今年秋季学期开始招生，为全县增加3000个高中学位。该县还积极构建新课程建设管理的有效机制，把艺术教育作为高中提质新的“增长点”，推动高中多样化发展。

——大力发展职业教育。会昌职业技术学校通过了全省示范性职校评估验收，争取省教育厅、市教育局连续三年安排职业教育项目，现已开设了学前教育、电子电工、计算机、汽车维修等专业，在校学生达到2000人规模。在审计署、教育部的关心下，教育部职教司具体负责支援会昌职业教育发展工作，帮助会昌职业技术学校与上海高级技工学校结成帮扶对子，在精品专业设置、师资提升、学生就业等方面大力扶持，让会昌职业教育呈现出新的发展生机。

风正好扬帆。2014年，会昌县被赣州市确定为教育综合改革试点县，该县将以此为新的机遇，以华东师大对口支援帮扶为平台，以综合改革为强劲动力，全面推进教育改革和发展，到2018年，努力实现高水平的教育均衡发展，抒写会昌教育“风景独好”的新篇章。