会昌县全面改善义务教育薄弱学校办学

条件项目规划

为了贯彻落实中央和省市关于做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件会议精神（以下称“改薄”），为全面提高我县教育、教学发展水平，进一步优化教育资源配置，促进县域义务教育均衡发展。我县将在2014年至2018年期间全面实施“改薄”项目，现根据我县实际情况，特制定本项目规划。

一、 基本情况及现状分析

（一）基本情况。

会昌县是国家级贫困县，地处江西省东南部，全县辖19个乡镇，人口52万，土地面积2722平方公里，是罗霄山脉连片扶贫开发特困县。

全县共有义务教育阶段学校239所（初中20所、九年一贯制学校3所、初小51、完小74所、学点90个、特教1个），全县义务教育阶段学生74495人（初中31686人、小学42809人）。义务教育阶段寄宿制学校57所，寄宿生19210人（小学4477人、初中14733人），留守儿童12148人（小学5593人，初中6555人）。全县义务教育阶段教职工4034人（初中1789人、小学2245人），其中专任教师3956人（初中1749人、小学2207人），农村学校教师3161人。

全县义务教育学校校园面积142万平方米，生均校园面积18.39平方米。全县义务教育学校校舍面积54.8万平方米，生均校舍面积7.36平方米。

（二）现状分析

随着社会经济的快速发展，城镇化进程的加快，我县流动人口不断增多，外出打工及进城务工人数不断增加，留守儿童数和进城务工人员子女数、寄宿生数也逐年增加，农村小学的学生则在逐年减少。

为适应经济社会发展对学校网点布局调整的需要，有效整合教育资源，提高教育质量和办学效益，2006年以来，我县坚持以人为本、因地制宜、合理规划的原则，大力实施中小学布局调整工作，不断优化学校网点布局，推动教育均衡发展，努力办好人民满意教育。目前，我县县城义务教育阶段中小学11所，占全县学校所数的4.6 %，学生20213人，占全县中小学学生总数的27.1%；乡镇中小学37所，占全县学校所数的15.5%，学生38372人，占全县中小学学生总数的51.5%；农村小学191所，占全县小学所数的79.9%，学生15910人，占全县小学生总数的31.7 %。

存在的问题：（一）县镇中小学大班额现象突出。由于学生不断向县城和大乡、大镇的中小学校集中，导致县城和大乡、大镇的中小学校班级数及班额增加，出现了大班额现象，尤其是县城学校仍然存在超大班额现象，造成学校师资力量不足、教师工作量增加，教学设施、教学和生活场地紧张。（二）寄宿制学校配套设施不足。不少农村寄宿制学校学生宿舍是教室改建的，条件简陋，供水、食堂等设施设备不健全，生均住宿面积低于规定标准，存在一床多生或“大通铺” 现象。（三）学校运动场地严重不足。受用地指标和资金影响，大部分农村学校没有标准的运动场地，学生体育课无法开齐开足。（四）农村学点成班率低，教学资源配备难度大，按标准配备资源利用率低。

二、标准制定和登记缺口

（一）标准制定

为贯彻落实科学发展观，全面实施素质教育，适应教育现代化、教育改革与发展的需要，满足新课程实施对校园建设、师资、设施配备等办学条件的要求，创设有利于学生全面发展的育人环境，进一步促进义务教育均衡发展，推动中小学办学条件科学化、规范化、标准化建设，根据国家有关法律、法规和《江西省普通初级中学基本办学条件标准（试行）》、《江西省普通小学办学条件标准（试行）》，制定完善我县中小学办学条件标准。

（二）缺口情况

近几年国家大力实施中小学校舍建设工程，但由于我县基础差、底子薄，只解决了部分学校建设问题，大部分学校校舍依然紧张。按标准化学校建设要求测算，我县需新建校舍24.9万平方米（其中新建教学辅助用房12.1万平方米、新建生活用房12.8万平方米）、新建运动场45万平方米、新增宿舍设备1.9万套、新增课桌椅2.6万套；需要新增图书87万册、新增网络多媒体教室1720间、新装备音体器材58629件、新装备美术器材21584件。

三、规划目标及主要任务

（一）规划目标

为改善我县农村薄弱学校办学条件，我县将着力解决全县学校基础设施建设。

一是集中力量扩容改造县镇学校，解决县镇“大班额” 、寄宿制学校配套设施不足等突出问题,通过改善薄弱学校教学环境，进一步完善学校教学设施、生活设施，全面改善留守儿童学习和寄宿条件，全面提升薄弱学校教育教学质量和整体办学水平，促进教育均衡协调发展。

二是配齐补足教学实验仪器设备、体音美卫等器材，有效提高教育教学质量。按照国家、省规定的仪器设备基本配备或必须配备标准，配置教学实验仪器和体育、音乐、美术等器材，满足正常的教育教学需要。

三是配置较为先进的多媒体教学设备，大幅度提高远程教育资源利用效益。为农村义务教育薄弱学校每个班级配置一套多媒体教学设备，主要包括电子白板、多媒体展示台等教学设备，满足教师运用信息化手段教学的需要。

四是完善图书室建设，达到图书资料种类、数量、结构比较合理的目标。把中小学图书馆从静态的藏书场所,建设成为动态的读书乐园.有条件的学校要逐步实现图书馆的计算机管理.大力发展电子阅览室,提高阅读指导课开出率,培养学生的阅读能力。

到2018年,全县中小学校实验室、功能教室、图书资料配备符合国家和省有关教育装备标准,达到县域内义务教育基本均衡办学条件标准的要求。

（二）重点任务

按照规划目标，我县“改薄”项目将覆盖228所学校，五年内预计投入37506万元（其中中央资金15745万元，地方资金21761万元），用于建设改造教室及附属设施、运动场所（操场）、食堂（伙房）、厕所、围墙、校门等，使村小和教学点均有安全的教学用房、运动场所（操场）；添置必要的图书资料、教学仪器设备、音体美器材和课桌椅；根据需要改善教师住宿条件。

四、规划资金和年度安排

（一）规划资金

为确保我县薄弱学校改善落到实处，我县将积极筹措资金，向中央、省市县各级部门争取资金，到2018年总计投入资金37506万元。

2014年投入5580万元，其中中央资金3149万元用于新建、改（扩）建25所村完小校园校舍（共1.59万㎡）及购置设施设备；地方资金2431万元用于57所村小学点校园校舍改造（共1.61万㎡）及设施设备购置。

2015年投入5580万元，其中中央资金3149万元用于新建、改（扩）建25所村完小校园校舍（共1.54万㎡）及购置设施设备；地方资金2431万元用于36所村小学点校园校舍改造（共1.48万㎡）及设施设备购置。

2016年投入5437万元，其中中央资金3149万元用于新建、改（扩）建12所乡（镇）中心小学及存完小校园校舍（共1.25万㎡）及购置设施设备；地方资金2288万元用于41所村小学点校园校舍改造（共1.45万㎡）及设施设备购置。

2017年投入9313万元，其中中央资金3149万元用于新建、改（扩）建11所乡（镇）中心小学及初中校园校舍（共1.54万㎡）及购置设施设备；地方资金6164万元用于3所县城学校校园校舍改造（共0.37万㎡）及设施设备购置。

2018年投入11596万元，其中中央资金3149万元用于新建、改（扩）建14所乡（镇）中心小学及初中校园校舍（共1.38万㎡）及购置设施设备；地方资金8447万元用于4所县城学校校园校舍改造（共0.24万㎡）及设施设备购置。

资金实行分帐核算专款专用。资金由县级财政部门根据招标合同、协议约定和项目进度，以及教育部门（发改资金要经发改部门）审核拨付意见，直接支付给施工单位和供货商，封闭运行、集中支付，不得下拨至乡（镇）和学校，严禁挤占、挪用或用于偿还债务。

（二）年度安排

五、预期效益

到2018年我县义务教育阶段学生将达74295人、寄宿生数达23000人，学校达241所，生均校舍面积达8.86㎡、生均食堂面积达0.8㎡、寄宿生生均宿舍面积达4.5㎡ ，生均图书达22册，教学仪器设备、信息化设施设备等达到学校标准化建设要求，运动场地基本满足教学需求，预期受益学生将达75000人。届时，学校办学条件进一步完善，学校教学质量稳步提升，义务教育均衡发展基础得到进一步夯实，社会尊师重教的氛围更加浓厚。

六、保障措施

1、领导高度重视，成立了会昌县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作领导小组。领导小组成员如下：

组　长：华文逸  县教育局局长

副组长：唐迎春  县教育局副局长

刘  铭  县发改委副主任

胡勇胜  县财政局副局长

刘芳宏  县教育局副局长

郭贤贵  县教育局副局长

黄玉明  县教育局高招办主任

刘剑英  县政府教育督导室主任

何发生  县教育局分管教学负责人

成　员：张声祺  县教育局教育股股长

曹纪凌  县发改委投资发展股股长

刘峻英  县财政局行财股股长

许敏燕  县教育局校建股股长

曾检华  县教育局电教中心副主任

领导小组下设办公室（设在县教育局校建办），许敏燕同志兼任办公室主任、张声祺同志兼任办公室副主任。

2、领导小组职责

负责管理、指导和组织实施教育薄弱学校各项改造规划。负责全县学校施工项目的前期准备工作，协助上级部门对工程的监督，认真帮助施工方做好协调工作，确保各项工程顺利施工；做好学校工程的质量监督，协助职能部门对学校工程的验收。

3、科学管理

在上级各项资金保障的前提下，我县将从各方面积极筹措改造配套资金，确保我县改造计划顺利实施，并在上级主管部门的指导下，做到科学管理，措施到位，使各种设施设备能够充分发挥最大效益。在此基础上，我县将在加大教师培训、强化督导检查、完善绩效评价上下功夫，努力建设一支专业技术扎实、教育科研能力过硬，能主动运用教科研的手段来改进教学工作的教师专业发展队伍，从而全面提升我县教学管理水平，提高全县教育教学质量。

4.强化监督管理。

改善义务教育薄弱学校基本办学条件是一项系统工程。我县将加强对工程实施过程中的检查监督，严格建设标准，严把工程质量关，保证工程建设规范运作，建立健全农村义务学校“改薄”建设工程质量与资金管理责任追究制度。对于改扩建校舍因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌，防范不力造成安全责任事故，违规组织施工建设、教学装备类项目招投标，挤占、挪用、克扣、截留、套取专项资金、违规乱收费以及疏于管理影响目标实现的，将依法追究相关单位及负责人的责任。

附件：会昌县“全面改薄”规划附表（表1～表5）

bet365大陆网址   会昌县发展和改革委员会  会昌县财政局

2015年1月5日

表1

截至2013年底贫困地区义务教育学校基本情况表

表2

2018年底贫困地区义务教育学校基本办学条件规划情况表

表3

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件总任务表

表4A

2014 年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表

表4B

2015 年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表

表4C

2016 年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表

表4D

2017 年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表

表4E

2018 年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件年度任务表

会昌县全面改善义务教育薄弱学校办学条件项目规划.doc